2019年5月10日，中共中央国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（以下简称“意见”）。其中明确指出建立全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，科学布局生产空间、生活空间和生态空间！

编制篇

（一）明确三大主体规划框架，强化专项规划的指导指导约束作用。

《意见》中对国土空间规划的总体框架进行了阐述，提出了总体规划、详细规划和相关专项规划的要求，同时对相关专项规划做出了明确的解释，指出海岸带、自然保护地的规划要由所在区域或者上一级自然资源主管部门牵头组织编制，报同级政府审批；而交通、能源、水利、农业等基础设施，以及军事设施、生态环境保护、林业草原等专项规划，由相关主管部门组织编制。

(二）五级规划编制要点各有侧重。

《意见》指出明确各级国土空间总体规划的编制重点，其中：

• 全国国土空间规划是全国国土空间保护、开发、利用、修复的总纲，侧重战略性；
• 省级国土空间规划是对全国国土空间规划的落实，侧重协调性；
• 市县和乡镇国土空间规划本级政府对上级要求的是细化落实，侧重实施性。

（三）明确编制的要求。

《意见》中对编制要求有明确规范，指出提现战略性、提高科学性、加强协调性，并注重操作性。这也是对科学规划的具体体现。

实施篇

在国土空间规划的具体实施环节，《意见》指出：

• 要强化规划权威，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划；
• 改进规划审批，谁审批谁监管，分级建立国土空间规划审查备案制度；
• 健全用途管制制度，以国土空间规划为依据，对所有国土空间分区分类实施用途管制。

（1）在城镇开发边界，实行“详细规划+规划许可”；

（2）城镇开发边界外，实施“详细规划+规划许可”+“约束指标+分区准入”；

（3）国家公园为主的自然保护地等，实施特殊保护制度。

监管篇

在监督规划实施方面，一方面要依托国土空间基础信息平台，建立健全国土空间规划动态测评预警和实施监管机制；另一方面要推进“放管服”改革，统筹规划、建设、管理三大环节，推动“多审合一”、“多证合一”。

法规篇

在法规政策和技术保障上，《意见》要求完善法规政策体系和技术标准体系，建立全国统一的国土空间基础信息平台，以其为底板进行规划，最终形成“一张图”。同时，《意见》在最后也指出了加强组织；领导、落实工作责任的要求。

落地篇

自然资源部重组后，国家相继出台了多项关于国土空间规划的指导意见，可见国家层面对于国土空间规划的重视程度非常之高。而面对规划重构，业务重组的自然资源新时期，如何处理城乡规划与土地利用规划之间的衔接问题；怎样科学编制各级国土空间规划内容，构建国土空间规划编制体系；成为各类国土空间规划研究编制单位面对的难题。

为帮助相关单位人员了解全国国土空间规划编制技术，理顺国土空间规划与发展规划的关系，明晰生态保护红线划定与勘界定标，把握空间规划用途管制的具体要求，掌握大数据技术在国土空间规划应用中的相关方法论和编制方法，中科地信（北京）遥感信息技术研究院特举办“新形势下的国土空间规划编制技术交流与研讨”会议。具体内容如下：

参会对象

各类国土空间规划研究编制单位主管领导和技术骨干；从事大数据开发、应用以及地理信息系统应用人员，互联网、基于位置和地理服务的提供商，规划、国土管理、地质、测绘、海洋、农业、林业、等行业相关的政府主管部门及企事业研究院(所)、大专院校及勘探、勘测院、所、队的领导与业务技术骨干。        

会议安排

2019年05月24日—05月27日   陕 西 * 西 安

会议收益

了解新形势下国土空间政策创新点和关键内容；

了解省市县乡四级国土空间规划编制方法及双评价算法和公式；

认清“十四五”国民经济社会发展战略与空间规划关系；

理解大数据技术在国土空间规划不同层级、不同阶段的应用；

了解生态保护红线划定技术流程及方法。

课程大纲

第一部分：“多规合一”下的国土空间规划编制技术 

第一章丨国土空间规划发展进程，新时代国土空间规划基本思维与战略目标

第二章丨省市县乡国土空间规划内容设计与编制路径

第三章丨服务于国土空间规划编制的国土空间开发适宜性和资源环境承载力评价技术方法与案例

第四章丨国土空间规划指标与政策创新体系

第二部分：生态保护红线划定与勘界定标

第一章丨生态保护红线概述

第二章丨生态保护红线划定技术

第三章丨生态保护红线勘界定标技术

第三部分：“十四五”国民经济社会发展战略与空间规划关系 

第一章丨国民经济发展规划（总体规划）与国土空间规划任务关系

第二章丨地区经济社会发展规划与国土空间规划衔接要点

第四部分：大数据技术在空间规划(多规合一)中的应用

第一章丨大数据与人工智能时代国土空间规划(多规合一)方法论与编制方法

第二章丨国土空间规划(城镇、农田、生态)下人群特征分析与图像识别技术

第五部分：空间规划用途管制实施监管分析

第一章丨国内外用途管制发展历程，新时代统一用途管制目标和任务

第二章丨统一用途管制编制和实施基础

第三章丨国土空间统一用途管制体系、规则

第四章丨县级、乡镇或单元的用途管制规则及细则

第五章丨用途管制与审批和监管

主讲专家

来自自然资源领域，国家发改委，生态环境领域，相关高校等科研机构和行业领域内权威专家，拥有丰富的科研及实战经验，具有资深的技术底蕴和专业背景。

教学模式

技巧讲解  + 案例演示  +  疑难解答 + 达标测评。

会议费用

A类：3200元/人（含报名费、会议费、场地费、税费），住宿可统一安排，费用自理。

B类：4200元/人（含报名费、会议费、场地费、税费、证书申报费等），住宿可统一安排，费用自理。

课程学习考核通过后由工业和信息化部人才交流中心颁发《空间规划大数据应用工程师（高级）》证书，请学员准备电子版照片、身份证复印件、学历复印件发送到lanrong@china3s.com.cn中。

增值服务

参会3人以上单位，可免费获得51GIS学院（www.51gis.com.cn）最新推出的《ArcGIS全系统应用（整套工具）》网课一套，共计75课时800分钟，价值2000元。企业提供企业及产品信息，可在中科地信自媒体平台上宣传推广。

报名联系

联系人：翟老师              

电  话：13661017219（同微信）

E_mail： zkdx@china3s.com.cn

《意见》详细内容请复制链接下载：

http://www.china3s.com.cn/upfile/down/201905170509.zip