当前，国土空间综合整治已上升为国家层面的战略部署，全面推进国土综合整治，加快修复国土功能，提高国土开发利用质量和效益，已成为统筹推进现代化建设、生态文明建设、乡村振兴和城乡融合的关键要点。

国务院新一轮的机构改革提出编制实施国土空间生态修复规划这一创新举措，要求加大力度推进山水林田湖草生命共同体的全方位系统综合治理。科学编制国土空间生态修复规划，成为系统实施国土空间生态修复重大工程的优先任务。

在自然资源部重组前，国家也实施了一系列国土空间生态修复工程，这些工程对生态安全也发挥了一定的积极作用，但目前生态修复所存在的一系列问题也不容忽视。

新时期国土空间生态修复工作面临严峻挑战

修复方法不科学，修复效果不佳。

由于国土空间生态修复涉及面广、修复工程类型多、生态系统功能复杂，运用单一的修复技术往往很难完成对整个修复的任务，且其修复效果和效率均比较差，这就造成各地依旧存在不同程度地认识不到位、修复方法不科学等亟待克服的问题。

缺乏整体和系统谋划，孤岛现象严重。

由于缺乏构建国土空间生态修复整体观，没有站在国土尺度上整体谋划修复工作，也没有抓住修复应解决的主要问题，修复项目选址和规模划定有随意性；同时又缺乏统筹修复意识，生态系统的破碎性和孤岛现象严重。

缺乏科学的生态修复综合监测技术，生态问题识别困难。

国土空间生态修复需要科学的监测技术作为支撑，一方面需要开展生态评估，按照生态保护红线划定技术要求，初步判定规划区生态功能重要、生态系统敏感脆弱区域的空间分布，另一方面需要开展生态系统演变分析，识别受损生态系统空间分布。但由于对重点区域生态系统综合监测指标认识不到位，造成很多生态问题无法识别。

国土空间生态修复无据可依，修复工作存在盲目性。

目前，虽然对生态修复的目标有原则性和总体性的表述，但还未设定量化性的分级目标，修复目标多为主观确定，影响各地生态修复的均衡进行。因缺乏国土空间生态修复战略性目标，国土空间生态修复存在一定的短期行为，对后续修复工作的开展造成很大的不利影响。

新时期下国土空间生态修复的重点工作方向

自然资源时代，全域国土空间生态修复从生态文明的视角，更加关注整体性、系统性和科学性。同时，也提出了生态文明示范的要求。其重点工作方向从以下4个方面进行展开：

● 构建国土空间生态安全格局：为水源涵养、洪水调蓄、生物多样性保护留足合理的空间，筑牢生态安全防线；

● 加强生态系统基础网络建设：推进各类孤立分布的保护区、绿色斑块有效衔接与贯通，解决生态系统破碎、各要素功能发挥不充分等问题；

●  统筹推进各要素综合治理：重点开展矿山环境治理、水土保持、退化土地修复、水环境治理、沙漠化防治、植被恢复和生物多样性保护等工作，让生态系统的“疮疤”得到全面修复；

● 开展国土空间生态景观建设：按照建设美丽中国的总体要求，提升国土空间生态景观功能。

从重点工作方向上提炼实施全域国土空间生态修复的关键点

从国土空间生态修复的重点工作方向中，可以看出生态文明建设下的全域国土空间规划更加关注生态格局，生态景观，及全局观下的科学修复方法。

而构建国土空间生态安全格局，需要在国土空间生态修复的改革精神的指导下，理解自然资源时代对国土整治的要求，从国家支持和政策鼓励的角度出发，建立国土空间生态修复技术思路，编制科学的国土空间生态修复项目方法。

在生态系统基础建设方面，需要配合生态修复综合监测技术，了解生态系统格局、功能和质量的评估方法，进行生态状况评估与重点区域识别。

在各要素综合治理方面，要在“山水林田湖草”生命共同体的原则下，掌握不同退化生态系统类型生态修复治理技术，及退化生态系统修复方案的编制方法，根据“山水林田湖草生态保护修复”规划编制技术要点，全局性统筹实施国土空间生态修复技术。

在生态景观建设方面，首先是在美丽中国的前提下，进行生态文明建设的展示。这里可以从生态文明示范村中，得到启示。了解国家生态文明示范区创建的指标体系、主要任务、创建规划及考核评估，能够更好的助力生态景观的建设。

针对以上问题，画出重点，可以探索出生态文明下的国土空间生态修复的实施路径，即：

自然资源时代的国土空间生态修复研讨

为帮助各单位更好地明确国土整治、土地整治、生态修复的关系，把握中央关于国土空间生态修复的改革精神，了解生态系统综合监测内容，掌握国土空间退化生态系统修复技术，了解国家生态文明示范区及山水林田湖草生命共同体综合治理的内容，中科地信（北京）遥感信息技术研究院特召开“自然资源时代国土空间综合整治与生态修复技术交流与研讨”会议。

培训对象

土地整治相关从业人员、政府相关管理部门（自然资源、生态环境、发展改革、城乡规划）、技术编制单位骨干、大专院校等。

会议安排

2019年05月31日—06月04日  陕 西 * 西 安

会议收益

①明确自然资源时代对国土空间综合整治与生态修复的新要求及主要内容；

②了解重点区域生态环境天-地一体化监测的主要内容；

③熟悉不同生态系统调控修复技术与模式；

④掌握国家生态文明示范区创建规划的主要任务与内容；

⑤掌握“山水林田湖草生态保护修复”规划编制技术要点；

⑥掌握生态脆弱区生态修复方案编制重点。

课程大纲

第一部分：自然资源时代下的国土空间生态修复改革前瞻

第一章：国土空间生态修复的内在逻辑；

第二章：国家关于国土空间生态修复的行动任务；

第三章：海内外先进经验与实践；

第四章：未来国土空间生态修复技术思路和重大工程项目。

第二部分：生态修复综合监测技术

第一章：重点区域生态系统综合监测指标体系；

第二章：生态系统关键参数遥感反演；

第三章：生态系统格局、功能、质量评估方法；

第四章：生态保护红线监测与评价应用示范。

第三部分：国土空间生态修复技术实践与评估

第一章：我国生态脆弱区保护与修复成效评估；

第二章：生态系统退化程度诊断与驱动要素分析；

第三章：退化生态系统保护与修复分区；

第四章：退化生态系统调控修复技术与模式；

第五章：生态系统保护与修复工程试验示范。

第四部分：国家生态文明示范区创建要点解读

第一章：我国生态文明建设的主要历程  ；

第二章：国家生态文明示范区创建的指标体系、主要任务、创建规划及考核评估。

第五部分：山水林田湖草生命共同体综合整治要点解读

第一章：“山水林田湖草”政策解读及内涵分析;

第二章：“山水林田湖草生态保护修复”规划方法与工程技术手段;

第三章：“山水林田湖草生态保护修复”工程实施方案编制技术要点;

第四章：“山水林田湖草生态保护修复”规划编制技术要点。

第六部分：国土空间综合整治与生态修复

第一章：土地整治的演变；

第二章：土地整治的内涵与成效；

第三章：国土整治面临的形势；

第四章：自然资源时代的新要求；

第五章：国土综合整治的定位与内容。

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