今年5月，国务院发布《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，要求逐步建立起“多规合一”的规划编制审批体系、实施监管体系、法规政策体系和技术标准体系。紧接着，各省市积极部署国土空间规划编制工作，具有相关资质的规划单位也磨拳擦掌，准备在这场国土空间规划“战役”中大施拳脚。但新时期下，关于国土空间规划的指标体系、标准要求等，目前为止还没有一个明确的定论，这个时候，靠什么赢得先机，博得中标呢？

我们可以看到，不久前新疆阿克苏地区的国土空间规划项目以“1.7亿”的招标价格被业内誉为标王（不管最终是否被叫停），在这个惊人的数字背后，昭示着国土空间规划项目大有可期。但是，我们也不禁思考，如果中下这个巨标后，面对招标文件中要求的规划编制、专题研究、数据库以及平台建设等内容，到底怎么做才能符合新时期下的新要求。

从项目调研后的立项、再到后面的规划编制、实施、监督，这其中包含了资源环境承载能力评价、国土空间开发适应性评价、国土空间一张底图建设、国土空间规划“一张图”构建、空间开发保护现状评估、国土空间规划“一张图”监督实施系统、国土空间基础信息平台......这一系列的工作背后，都离不开一个强大的基础工具——GIS（地理信息系统）。因其具有快速、高精度、信息实时采集的特点，可以说，完全符合国土空间规划治理体系的内容要求，已经成为国土空间规划中最重要的技术支撑。

GIS对于测绘行业的用户来说，可以说是耳熟能详。在开展现代化地籍测绘时，GIS 技术的应用不仅可以使获得的地理空间信息更加准确，而且在土地规划和利用方面也有着突出作用，是重要的数据参考和支撑。在新时期，国土空间规划是国家生态文明体制改革中的重要组成部分，加强工作科学性是国土空间规划编制的必要手段。那么，它的作用到底可以发挥在哪儿方面呢？

1、项目现状调研中可利用GIS进行基础研究。

在国土空间规划中，做好现状的调查和研究非常必要。这时，利用底图上的调研照片结合GIS软件可视化展示，可以构建现状照片调研数据库、生成现状调研路线。进一步，就可以分析处理社会、经济和地理空间数据等要素，对基础资料进行理性解读。

 同时，利用GIS平台，基于经济、人口、交通、地形等数据可分析城市空间联系强度，包括城市内城镇之间的联系和城市与周边大区域的联系，主要用于研究城镇等级和城市区位优势。

 通过GIS了解城乡建设和人口分布情况。分析多年土地利用变化数据，研究土地利用变化趋势和城市发展方向。将人口统计数据空间化，可分析历年人口密度和人口集聚度，发现人口变化空间趋势。

2、项目初期GIS在双评价及底图编制方面的展现。

国土空间规划管控基础是“双评价”，即资源环境承载力评价和国土开发适宜性评价。通过GIS的运用，可对规划范围内土地资源、水资源、生态、环境等要素进行单项评价或多要素叠加集成评价，为评价资源环境本底状况和行使国土空间用途管制提供基础支撑。尤其在“三区三线”工作中，需在GIS中科学处理细碎斑块，并结合空间发展方向和发展落地的需求进行定性分析和考量，定量和定性相结合的方法划定“三区三线”。

在底图绘制阶段，首先要处理数据结构方面的问题，通过 GIS软件的数据处理功能（包括：图像纠正、坐标转换、格式转换 、数据拼接与裁切、坡度、高程分级等），可以转化为符合“多规合一”项目生产所需要的标准格式。而面对规划底图制作中的负面清单数据采集要求、现状建成区数据生产要求、过渡区数据生产要求、行政区划数据提取、 交通数据提取等问题，利用GIS也可以得到很好的解决。

 3、项目编制过程中GIS的广泛应用。

国土空间规划强调底线思维，要处理好保护和发展之间的矛盾，在有限的城镇空间内完成高质量建设。空间分析是GIS的核心，通过GIS的基础数据分析、等值线分析、空间高度拟合分析、空间波动分析、聚类分析及核密度分析等功能，可以对城市中心区空间形态最基本的高度、密度及强度的空间分布规律和特征进行研究，引入空间句法分析方法，对城市空间整合度等因子进行分析，可以总结城市空间发展特征和未来城市空间发展模式，并指导用地调整。

另外通过交通网络构建拓扑关系，可对公交站、学校、公园等设施进行服务区分析和选址优化模拟，对基础设施和公共服务设施评估和规划有很大帮助。

 4、项目实施监督中离不开GIS。

国土空间基础信息平台的建设，可以推动国土空间基础信息的交换共享和应用，形成以空间规划为基础，以用途管制为手段的信息化机制，实现国土空间治理能力的现代化。当然，这其中同样离不开GIS的高效的地图浏览、查询、提取和空间分析等功能，通过提供不同层次的数据服务、功能服务、可视化产品服务，满足国土空间规划监督实施的要求。

随着GIS技术日趋成熟，它已经成为国土空间规划编制的必要手段，这也给测绘、规划、地矿、交通、国土管理、信息服务等行业的主管领导和技术骨干一个讯息——想要在新时期提升市场竞争力，掌握GIS在国土空间规划中的应用势在必行。基于此，作为专注于自然资源领域的院士级人才培养教育平台，中科地信特邀武汉大学牛强教授，于2019年9月7日在浙江杭州召开为期三天的《新时期下GIS在国土空间规划设计中的应用》课程。

本次课程为期三天，将从GIS强大的数据分析、可视化表达功能入手，针对GIS在城市规划、双评价、交通规划、控规中的应用展开，帮助学员系统解决GIS在国土空间规划中编辑与应用方面的主要问题。对于正在竞标的单位，参会学员会后可考取由工信部人才培养交流中心颁发的《空间规划GIS应用工程师（高级）》证书，该证书可成为企业中标的重要参考。通过这次学习，相信在马上到来的国土空间规划浪潮中的各位，升职加薪肯定不成问题。

新时期下GIS在国土空间规划设计中的应用

一、参会对象

（一）各省(自治区、直辖市)的测绘、规划、林业、水利、地矿、农业、交通、环境监测、气象、海洋、国土管理及信息服务等行业的主管领导和技术骨干。

（二）企事业研究院（所）、大专院校及勘察、勘探、勘测院、所、队的领导与技术骨干。

二、培训时间

2019年9月7日—9日   浙 江 * 杭 州

三、培训收益

1.掌握GIS通用软件ArcGIS10的操作技能，以及GIS数据格式、符号化、坐标系、配准等；

2.学习GIS中快速绘制各种规划专题图方法，掌握数据编辑和制图的基本技能；

3.基于空间规划分析技术路线，掌握GIS统计和矢量叠加技术；

4.掌握城市交通网络模拟和交通分析，城市建筑、水面、道路的三维快速模拟方法；

5.基于土地适宜性评价，掌握栅格叠加、栅格分类技术；

6.基于双评价流程和关键技术，了解栅格叠加的高级技术。

四、课程内容

第一章：GIS概述及其应用

第二章：利用GIS查阅规划信息

第三章：绘制用地现状图——GIS编辑入门

第四章：绘制用地规划图——GIS高级编辑

第五章：控规中的现状容积率统计

第六章：地形地貌分析、城市三维场景快速模拟

第七章：用地适宜性评价

第八章：生态敏感性评价和空间规划双评价

五、主讲专家

牛 强——武汉大学教授，注册城市规划师。研究方向为城市规划数字技术和方法，包括GIS空间分析、数字规划方法、智慧城市规划、规划计量模型、规划信息管理等。主持2项国家自然科学基金项目，参与多项国家和省部级项目。

六、培训费用

A类：3980元/人

B类：4980元/人（含《空间规划GIS应用工程师（高级）》证书）

七、增值服务

（一）凡参会单位，可免费获得 51GIS 学院（www.51gis.com.cn）最新推出的《ArcGIS 全系统应用（整套工具）》网课一套，共计75课时800分钟。

（二）参会3人以上单位，可免费获得51GIS学院《GIS在城乡规划设计中的应用》（高级速成班）网课一套，共计10章节500分钟。

微    信：13391621912     邮 箱：zkdx@china3s.com.cn